第647章  海军限制法案

    在美国被英法西三国联合肢解之后，世界各国的目光又重新回到了欧洲。

    理论上来说，目前已经没有国家能够挑战英法西三国的权威。不管是东边新崛起的日本，还是苦陷内战的俄国，都没有成为超级列强的资本。

    德国还没有从战败的泥潭中走出，奥地利帝国实力大不如前。这么看来，欧洲局势应当进入一段漫长的和平期，直到新的变动出现。

    可事实真的如此吗？

    答案恰恰相反。

    在美国这个发展迅速的威胁被解决之后，英国人同样也将目光放回了欧洲。要说在发展速度上能够比肩美国的，全世界有且仅有一个国家，那就是西班牙。

    更重要的是，西班牙免受世界大战和美国大流感带来的影响，工业和经济在这段时间获得了高速发展。

    将被肢解的美国排除在外，目前的西班牙已经成为仅次于德国的世界第二大工业强国，在重工业和军工方面，更是可以问鼎世界第一。

    英国的工业其实和西班牙差不了多少，英、西两国的工业是处于同一级别的，仅次于德国。

    但这样的工业水平明显无法满足英国人的胃口，他们希望英国在工业、经济和军事方面能够保持大幅度的领先，这样才能确保英国坐稳世界霸主的宝座。

    明面上的世界第一工业强国德国不足为惧，因为德国的军事力量已经被大幅度限制，海陆两军的规模都少的可怜。

    但西班牙不一样。虽然西班牙在战后主动裁撤了陆军，可西班牙陆军在世界大战期间展现出的强大战斗力，是英国政府非常担心的。

    西班牙的海军也丝毫不弱，是目前唯一能和皇家舰队比拟的海军力量。

    西班牙更是引领了空军的潮流，在世界大战期间就能做到远距离轰炸敌方军事目标。英国政府压根不敢想像，现在西班牙的军事力量到底有多么夸张。

    综合海陆空三军的军事力量来看，西班牙的军事力量是要超过英国的。

    光是这一点，就足以让英国政府担忧的睡不著觉。对于英国人来说，他们无时无刻不在思考著解决西班牙这个巨大威胁的方式，甚至还想过和法国人联手一起打败西班牙。

    可最终这样的想法被英国人自己否决了。

    毕竟法国也不傻，法国当然清楚唇亡齿寒的道理。

    法国保持中立的立场，就能笑看英国和西班牙拼个你死我活。哪一方处于劣势，法国再加入劣势一方也不迟。

    可要是联合表面最为强大的英国对付西班牙的话，打败了西班牙又能如何呢？

    法国将面对的是更加强大的英国，到时候法国是没有任何盟友的，自然也不可能独自应对这样的英国。

    这一点法国政府能想明白，英国政府当然也能想明白。

    对于现在的英国来说，他们想要对付西班牙，只能依靠自己的力量。

    陆军和空军暂且不谈，英国很难在这两个军种实现对西班牙的反超。

    特别是陆军，不是靠人数就能实现战斗力的提升。陆军战斗力靠的是民族精神，靠的是战斗意志和武器装备。

    空军虽然也靠这些，但武器装备才是根本。西班牙在世界大战时期已经有了性能先进的飞机，英国政府自认为在短时间内根本无法超越西班牙。

    这么一看，英国能够确保自己处于优势的，也就只剩下海军。

    思来想去，英国政府决定重启在巴黎和会期间曾经提到过的，关于限制世界各国海军规模的提议。

    这项提议曾经在巴黎和会期间被多次提到，最终因为各种原因并没有被实现。

    英国本来计划在美国大流感结束后重提海军限制提案，但因为对美特别军事行动突发，最终到了现在，这份提案仍然只在英国政府的计划当中。

    所谓的海军限制提案，实际上就是要求世界各国根据各自的综合实力，有限制的发展海军，而不是肆无忌惮。

    简单来说就是，根据各国的综合实力限制各国所拥有的海军总吨位，这样就能在明面上确保英国对各国的海军吨位优势。

    别看英国在工业方面只能排名世界第三（不算被肢解的美国），可英国在国土面积和人口方面是有极大的优势的。

    衡量大英帝国的综合实力，肯定不能忽略英国遍布全球的殖民地。在这一点上，法国和西班牙都无法与英国相比。

    还有就是英国现有的海军规模，也能确保英国在海军限制提案中获得较多的吨位。只要能够通过海军限制提案来确保皇家舰队始终处于世界第一的水平，对英国政府来说就是划算的买卖。

    英国政府的行动是相当迅速的，他们很快就在国际联盟的会议上提到了关于限制各国海军发展的提案，并且解释了该计划的目的，那就是通过限制各国的海军力量来保护世界和平。

    因为这份提案早在巴黎和会期间就被提到过的原因，国际联盟各成员国对这份提案也并不惊讶0

    特别是对那些实力不足的国家来说，海军不就是几艘几千吨的巡洋舰外加一些近海炮艇和巡逻艇吗？这种规模的海军难道还需要限制吗？

    小国家不在乎，可不代表著实力较强的国家也不在乎。

    在英国外交代表主动提到限制海军发展提案之后，西班牙外交代表立刻意识到了这是针对自己的。

    没办法，现在全世界唯一能和英国海军相提并论的，也就只剩下西班牙海军。  

    至于原本实力还算不错的美国海军，早就被英法西三国联合瓜分。美国各大造船厂也被拆成了零部件，运往英法西三国控制的地区。

    其实西班牙政府本来不想要美国的军舰，毕竟不管是设计思路还是军舰的零部件，与西班牙的军舰都是完全不同的，维护起来也需要更多的成本。

    但考虑到如果让英法瓜分这些军舰，英国的海军会更加强大，最终西班牙还是参与到了对美国海军的瓜分中。

    当然，对于分得的大部分美国军舰，西班牙最终都会将其出售出去，售卖给更需要的国家。

    西班牙早就开始航空母舰的建设了，对美国的战列舰自然也不会太过在意。甚至西班牙巴不得英、法建造的战列舰越多越好，这样在未来海军对决时，航空母舰才能发挥更大的作用。

    因为航空母舰的原因，西班牙在未来都不会有战列舰的建造计划。

    现在的西班牙海军主要建造的有三种军舰，作为主力军舰的航空母舰，专门用来保护航母，针对敌方潜艇的驱逐舰和水下杀手潜艇。

    战列舰和战略巡洋舰已经成了旧时代的产物。根据西班牙海军的暗中测试，不管是战列舰还是战列巡洋舰，在面对航空母舰的时候，都没什么反抗的能力。

    没办法，航空母舰的远距离打击能力实在太过变态。飞机能飞多远，航空母舰就能打击多远的距离。

    特别是对那些防空能力不足的战列舰来说，在面对航空母舰的时候，大概率只能成为活靶子，成为敌方飞行员的功勋章。

    考虑到这些原因，西班牙外交代表对英国所谓的海军限制方案并不太在意。

    只是还要在表面上装出一副颇有些担忧的样子，这样才能让英国政府认为，所谓的海军限制方案真的对西班牙有效，能够限制西班牙的海军发展，降低西班牙的威胁。

    西班牙外交代表的想法和西班牙政府的想法是一样的，西班牙政府对英国所谓的海军限制方案也并不在意。

    当然，该争取和拖延的时间还是很有必要的。西班牙越想拖延时间，在英国政府看来，就代表西班牙对这份海军限制方案是有多么不愿意。

    所谓的海军限制方案，更多的还是针对列强国家。英国外交代表提出的计划也是如此，非列强国家也实在没有必要限制它们的海军发展，毕竟这些国家是没有什么资本去建造强大的战列舰的。

    现在一艘最新型的战列舰造价成本高达数百万英镑，不是列强国家压根造不起。

    就连列强国家建造海军都很吃力，毕竟海军除了建造成本之外，还有高昂的训练和维护成本。

    海军士兵的培养也是相当漫长的，这一点和陆军是完全不同的。陆军的训练一般只有几个月的时间，士兵在必要时刻甚至只需要一个月的训练，就能成为一名陆军新兵。

    可海军不一样。想要让军舰形成战斗力，军舰上的海军士兵至少也要经过大半年的时间训练。

    结合军舰的建造和测试时间，一艘军舰从启动建造到最终形成战斗力，一般需要三到四年的时间才行。

    这也是小国根本发展不起海军的原因。这些国家的经济根本无法实现长时间的高速发展，可能在军舰建造初期，国家的经济还是相当繁荣的。

    可在三四年后，一切都会有变化。要是到时候国家的财政比较紧张，这些新建造的军舰又要如何处置呢？

    经过了广泛讨论，最终需要被限制海军规模的国家，只剩下英国、法国、西班牙、沙俄、苏俄、奥地利、日本和义大利这八个。

    以上八个国家被一致认为是当今世界的八大列强，拥有远超非列强国家的军事实力、工业和经济水平。

    列强国家所能建造的海军规模也是完全不同的，具体的海军吨位总规模，还得根据各国不同的情况进行限制。

    目前可以确定的是，英西法三国拥有最高的海军吨位限制。其他国家在任何层面都无法与这三个国家相比，除非俄国能够立刻结束内战。

    在英西法三国之下，日本、义大利和奥地利三国的海军吨位限制是次一等的。虽然会有一定不同，但大体上应该差不了多少。

    能建造海军吨位最少的是两个俄国。没办法，单独一个俄国的体量其实并不大，再加上内战的困扰，任何一个俄国的综合实力放眼整个列强群体，都只能排名中下甚至是末等。

    如果俄国能在短时间内结束内战并目重振工业，或许俄国能够重回列强中上游水平。

    可这是不可能的，欧洲各国也绝不允许俄国在此时结束内战。

    虽然确定了大概的限制等级，但在进行各国所能建造海军吨位的具体讨论的时候，各列强之间的分歧还是很大的。

    英国想要独占鳌头。在美国被肢解的情况下，英国想要独占最多的海军吨位，并且大幅度限制包括西班牙和法国在内的所有列强国家可建造的海军吨位规模，确保自己的海军优势。

    这一方案得到了西班牙和法国的严厉否决。

    英国的综合实力并未有过多的优势，凭什么英国拥有最多的海军规模呢？

    法国提出的方案是1：1：1：0.75：0.65：0.5：0.25：0.2

    简单来说就是英法西三国可建造的海军总吨位是一样的，义大利作为国际联盟的第四大常任理事国，拥有英法西三国75%的可建造海军总吨位。

    奥地利帝国拥有65%，日本拥有50%，沙俄拥有25%，苏俄拥有20%。

    这份提案照顾到了奥地利和义大利人的意见，但法国人明显忽略了英国和西班牙的意见。  

    虽然欧洲各国都承认法国也是三大超级列强之一，可超级列强之间的实力也是有较大差距的。

    英国和西班牙到底谁强还有争论，可法国绝对是实力最弱的超级列强。甚至法国能够成为超级列强之一，靠的也不是自身实力，而是作为战胜国的加持。

    真正原因是德国在世界大战期间展示了自己的强大，而法国作为打败德国的国家之一，自然而然地被衬托为了超级列强。

    要是单论法国的综合实力，法国目前的实际水平，也不比奥地利、义大利等国强多少。

    相对于英国和法国人的提案，西班牙的提议就要合理的多了。

    西班牙提出的海军吨位限制是1：1：0.6：0.5：0.35：0.35：0.2：0.2，排名顺序按照英西法日奥意沙苏来排列。

    西班牙有足够的底气和英国拥有同样的海军总吨位，法国拥有英西两国60%的总吨位限制，也不算埋没法国超级列强的名头。

    至于岛国，不可否认的是这个国家的综合实力在这段时间确实有了一定的发展。

    给它英西两国50%的海军总吨位限制，实际也是想激发英国和岛国在西太平洋地区的矛盾。

    在美国灭亡，俄国内战的情况下，西太平洋地区的真正得利者就只剩下岛国和英国。

    西班牙虽然也有面积不小的殖民地，但普遍集中在东南亚地区的菲律宾和加里曼丹岛。

    要是英国和岛国能在西太平洋地区爆发冲突的话，对西班牙来说明显是个好消息。

    要是不爆发冲突也没关系，西班牙完全可以在西太平洋地区寻找盟友来对抗岛国，为盟友提供大量的物资。

    总的来说，岛国并不是个大麻烦。因为自身限制，岛国的发展是有上限的。

    也就是欧洲经历了世界大战的摧残，否则岛国不可能达到列强中游的水平。

    至于岛国之后的奥地利和义大利，他们获得英西两国35%的海军总吨位，也算符合他们自身的实力。

    别看义大利政府自身野心很大，可欧洲各国都明白，义大利的实力就那样，无法成为一个超级列强。

    奥地利帝国自然不用多说，作为世界大战的战败者，能够拥有这样的海军吨位已经相当不错了O

    考虑到奥地利帝国的财政状况，可以预料到的是，奥地利在未来很长时间内，都不会达到海军发展的上限。

    最后就是两个俄国的海军限制，只有英西两国海军总吨位的20%。

    不是小看两个俄国，内战对俄国的影响实在太大，两个俄国既没有足够的工业，也没有足够的资金去发展海军。

    和奥地利一样，两个俄国在未来短时间内，也不可能达到海军发展的上限。


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