第86章  通往「5」的道路（月票加更1/2）

    第二天，伊森·霍克将一块白板推到了市长办公室的中央。

    白板上贴著九张照片，用黑色磁铁固定，排列成两排。

    每一张照片下面，都用记号笔写著名字、选区编号，以及一行简短的备注。

    里奥坐在椅子上，手里转著一支钢笔，目光扫过那些面孔。

    这些人他大多在新闻里见过，有些在竞选辩论的后台打过照面，有些则完全陌生。

    但在接下来的四年里，这九个人将决定他这个市长的命运。

    罗斯福的声音响起。

    「我们在街头上赢了，我们在投票箱里赢了，我们甚至把卡特赖特赶回了老家。」

    「但是，如果你想通过预算案，想推行你的复兴计划二期，你就必须过这一关。」

    「匹兹堡市议会。」

    「在这里，你的市长行政令只是一张废纸，除非你能拿到那个神奇的数字。」

    伊森在白板的顶端写下了一个巨大的数字：5。

    「九名议员，一人一票，你需要五票，简单多数。」

    「拿到五票，你就是这座城市的凯撒。拿不到，你就是一个只能在办公室里签字领薪水的吉祥物。」

    里奥看著那个数字。

    5。

    听起来很小，很容易。

    但当他把目光移向那些照片时，这个数字变得沉重如山。

    伊森开始逐一拆解这九个盘踞在城市各个角落的「土皇帝」。

    「目前的局势是3比2比4。」

    伊森在白板上划了两条竖线，将九张照片分成了三组。

    「首先，是这一组，你的反对派，你想拿到这三票，要付出相当大的代价。」

    伊森的笔尖点在第一张照片上。

    照片里是一个五十多岁的白人男性，头发梳得油光水滑，穿著考究的定制西装，眼神里透著商人的精明。

    「加文·斯通。第二选区议员，代表市中心商业区和那个最富裕的松鼠山区。」

    「他是摩根菲尔德在议会的直接代理人，也是商会利益的坚定捍卫者。他反对一切形式的加税，反对一切可能影响商业环境的监管。」

    「对他来说，你的「复兴计划」就是打劫富人的社会主义宣言。」

    伊森的笔尖移向第二张照片。

    那是一个短发的中年女性，戴著眼镜，表情刻薄，嘴角下撇。

    「琳达·罗西，第五选区议员。」

    「她是卡特赖特的政治盟友。卡特赖特虽然走了，但他留下的旧官僚体系、那些靠市政合同吃饭的承包商，现在都聚集在她的旗帜下。」

    最后，伊森指向第三张照片。

    一个身材魁梧，脖子很粗，满脸横肉的男人。

    「皮特·米勒。第九选区议员，代表城市外围的保守白人社区，以及警察工会。」

    里奥看著那张脸，觉得有些眼熟。

    「他和那个被卡特赖特送进监狱的前警察局长戴夫·米勒有关系？」里奥问。

    「远房堂兄弟。」伊森回答，「而且他们都在同一个爱尔兰裔的警察俱乐部里混，你在市政厅的广场上对抗警察系统，这让他对你的态度相当不好。」

    里奥看著这三张脸。

    这就是坚硬的岩石，毫无缝隙。

    伊森的笔移向了另一边，那里只有两张照片。

    「这是我们的基本盘，我们的铁杆盟友，这两票是稳的。」

    第一张是一个年轻的非裔女性，眼神坚毅，编著脏辫。

    「艾莎·威廉士。第三选区议员，代表山丘区。她是年轻的进步派，和你一样，靠著草根动员上来的。你在山丘区的演讲帮了她大忙，她会支持你的复兴计划。」

    第二张是一个戴著厚底眼镜，头发卷曲的犹太裔男子。

    「本吉·科恩。第四选区议员，代表奥克兰的大学城区。他是匹兹堡大学的政治学教授，激进的左翼知识分子，桑德斯派系的天然盟友。」

    「他虽然有点书呆子气，但在大是大非上，他会站在我们这边。」

    伊森在剩下的四张照片上画了一个大大的圈。

    「这就是问题的关键，里奥。」

    「中间派，摇摆票，墙头草。」

    「这四个人，他们没有坚定的意识形态，他们既不完全听命于摩根菲尔德，也不完全信任我们。」

    「他们只关心一件事：利益。」

    「这也是决定胜负的四票。」

    「有意思。」

    罗斯福的声音在里奥的脑海里响起。

    「九个人，九条心。每个人都守著自己的一亩三分地，每个人都把自己手里那张选票看作是皇冠上最耀眼的宝石。」

    罗斯福似乎借著里奥的眼睛，重新审视著白板上那些陌生的面孔，就像当年审视那些顽固的最高法院大法官一样。

    「这就是美国政治最精妙，也最残酷的设计，里奥。」  

    「权力被切分，被制衡，被锁在一个个互相咬合的齿轮里。任何想要快速转动这个机器的人，都有可能被齿轮崩断手指。」

    「你需要去整合他们，把这些散乱的齿轮，强行拼装成你的战车。」

    「但别搞错了方向，别把这看作是个人恩怨。」

    罗斯福沉声说道。

    「看看那三个反对你的人。」

    「他们不是怪物，也不是单纯的坏人。他们只是在忠实地履行他们的职责，就像你忠实地履行你的职责一样。」

    「在这张桌子上，每个人都是自己利益的代表，每个人都是自己所处阶级的传声筒。

    「」

    「那三个人之所以想看你失败，是因为你的成功，意味著他们所代表的那个阶级的利益将受到损害。」

    「这是少数服从多数的政治游戏。在这里，真理不是写在书本上的教条，真理只掌握在多数人的手中。」

    「你无法用你的道理去说服他们，因为你们的屁股坐在不同的椅子上。」

    「你唯一能做的，就是去说服那些中间派，去拉拢那些摇摆不定的人，把他们变成你的多数。」

    「当你手中的票数压过他们的时候，你的意志就是真理，你的命令就是法律。」

    「到时候，无论他们多么恨你，他们也只能闭上嘴，乖乖地服从。」

    「这就是规则。」

    里奥在心里问道：「总统先生，您当年是怎么对付这些人的？您是怎么让那些恨您的人，最终不得不投票支持您的新政的？」

    「威逼，利诱，分化，拉拢。」

    罗斯福给出了四个词。

    「我用公共工程的拨款去诱惑那些摇摆州的议员，告诉他们，如果想让他们的选区里修起大坝和桥梁，就得投赞成票。」

    「我用广播演说去发动群众，让成千上万的选民给他们的议员写信，如果不投票支持我，下一届选举就让他们滚蛋。」

    「对于那些实在顽固不化的，我就在他们身边安插钉子，找他们的把柄，让他们在政治上寸步难行。」

    「里奥，面对这九个人，你不能当一个乞求者。」

    「你必须当一个征服者。」

    「你不能指望用道理去说服他们，因为他们听不懂道理。」

    里奥看著那九张照片，感觉像是看著九座大山。

    就在这时，伊森·霍克开口了。

    「里奥，我们需要著重关注这个人。」

    伊森·霍克站在白板前，手指点在了位于中间那张照片上。

    照片里的人即使在这不会动的图片中，也透著一股令人不舒服的圆滑。

    托马斯·莫雷蒂。

    匹兹堡市议会议长。

    「我们得谈谈这个人。」伊森的声音里少有的透著一丝无奈，「如果说卡特赖特是以前那个坐在台面上的皇帝，那莫雷蒂就是躲在暗处的看门人。」

    里奥看著照片。

    六十岁，义大利裔，宽脸盘，总是挂著一副看似慈祥实则冷漠的微笑。

    流水的市长，铁打的议长。

    「先给我仔细讲讲另外三个人。」里奥说。

    伊森在莫雷蒂的照片旁边画了三条线，分别连接到另外三张照片上。

    「这三个人，是议会里的中间派，也就是摇摆票。」

    伊森指向第一张，一个满头白发、看起来有些迟钝的老人。

    「比利·怀尔德，大家都叫他老比利，代表传统的工会选区。但他和弗兰克不一样，弗兰克是斗士，老比利是商贩。」

    「他只在乎能不能给他的选区多弄点停车位，或者给他的亲戚在市政厅里找个闲职。

    「」

    伊森指向第二张，一个穿著鲜艳套装的中年拉丁裔女性。

    「萨米拉·罗德里格兹，代表布鲁克林区的拉丁裔社区。她很务实，甚至可以说是势利。」

    「谁势力大她帮谁，谁赢她帮谁。」

    最后一张，是一个戴著金丝眼镜、看起来文质彬彬的中年白人男性。

    「斯塔尼·贝克，代表城郊结合部的中产社区。他最怕乱，最怕加税。」

    伊森停顿了一下，看著里奥，做出了总结：「这三个人的利益其实和我们没有根本性的冲突，老比利想要停车位的拨款，罗德里格兹想要商业区的改造许可，贝克想要加强社区治安的预算。」

    「他们是商人，不是死士。只要我们能给出足够的筹码，满足他们的利益诉求，他们完全可以倒向我们。」

    伊森在空中画了一个圈：「只要能够拿到这三票，加上艾莎和本吉，理论上，我们手里已经握有了能够通过预算案的5张票，我们就可以在投票环节赢得胜利。」

    说到这里，伊森停顿了一下，神情变得严峻起来。

    「但是，真正的麻烦不在这里。」

    「就算我们搞定了这所有的票数，只要莫雷蒂还坐在议长的位置上，我们就依然可能输得一败涂地。」

    「因为作为市议会议长，莫雷蒂手里握著一样比选票更致命的武器—议程设置权。

    「」  

    里奥愣了一下：「议程设置权？」

    「是的。」伊森解释道，「这才是议长真正的权杖。」

    「按照匹兹堡市议会的章程，所有的提案，无论是市长提交的预算案，还是议员提交的条例草案，都必须先分配给相应的专门委员会进行讨论，最后才能排期进入全体会议进行表决。」

    「这个过程，没有明确的时间限制。」

    伊森看著里奥，语气变得沉重。

    「也就是说，莫雷蒂甚至不需要公开投反对票来得罪你，他只需要做一件事什么都不做。」

    「他可以把你的预算案扔进预算与财政委员会」那个黑洞里，让琳达·罗西去负责审查。」

    「琳达会安排没完没了的听证会，今天让你补充财务数据，明天让你解释环保影响，后天让你提交法律合规报告。」

    「只要有一份文件不合格，或者有一个数据有疑问，审查就会无限期暂停。」

    「这就叫口袋否决。」

    「他可以把你的复兴计划拖上三个月，半年，甚至一年。直到市民们对你的热情耗尽，直到工人们因为没有工作而失望离开，直到你的政治声望彻底破产。」

    「而他，只需要坐在办公室里喝咖啡，对外宣称我们需要对纳税人负责，正在进行严谨的审查」。」

    里奥听著伊森的描述，感到一阵室息。

    这就是官僚体系最可怕的地方。

    它只需要用流程就能杀死你。

    「他为什么要这么做？」里奥感到困惑，他问向罗斯福，「复兴计划对城市有利，能创造就业，能改善治安。如果匹兹堡变好了，对他这个议长也有好处，他不想连任了吗？」

    在里奥看来，政治虽然充满斗争，但终究是为了解决问题。

    是为了共赢。

    「孩子，你还是太天真了。」

    罗斯福的声音在脑海中响起。

    「你以为莫雷蒂在乎的是匹兹堡好不好？你以为他在乎的是那些工人有没有饭吃？」

    「不。」

    「他在乎的只有一样东西：权威。」

    「在这座市政厅里，在你来之前，他是真正的地下皇帝。卡特赖特虽然是市长，但在很多具体事务上，也得看他的脸色，他们之间达成了一种默契的平衡。」

    「但现在，你来了。」

    「你是一个携带著巨大民意光环，通过一场近乎革命的选举上台的强力市长。」

    「你绕过了所有的中间环节，直接和人民对话。你用行政命令推动改革，你用联邦资金搞建设。」

    「这让他们显得无足轻重，变成了可有可无的橡皮图章。」

    「这是莫雷蒂绝对不能容忍的。」

    罗斯福的声音变得尖锐。

    「对于他这种老油条来说，你的成功，就是对他权威最大的挑战。」

    「他要的不是阻挠复兴计划本身，他甚至可能也觉得这个计划不错。」

    「但他要的是驯服你。」

    「他要让你明白，在这座城市里，不管你是多大的英雄，不管你拿了多少选票。」

    「如果没有他托马斯·莫雷蒂的盖章，你连街边的一个井盖都换不了。

    「他要让你撞得头破血流，然后不得不跪下来，去敲他的门，去求他，去跟他做交易，去承认他的地位。」

    「这就是权力的逻辑。」

    「在权力面前，公共利益永远是第二位的，座次才是第一位的。」

    里奥沉默了。

    他看著白板上莫雷蒂那张微笑的照片，仿佛看到了那张笑脸背后隐藏的狰狞。

    这是一个比卡特赖特更难缠的对手。

    卡特赖特至少还有明显的弱点，有想要连任的欲望，有背后金主的牵制。

    而莫雷蒂，他没有明显的破绽。

    他在那个位置上坐了太久，根深蒂固，油盐不进。

    「我们该怎么办？」里奥在脑海中问罗斯福，「像对付卡特赖特那样对付他？我可以在匹兹堡之心」上发起动员，发动群众去包围议会，逼他下台？」

    「不，那是自杀。」罗斯福立刻否定了这个想法。

    「里奥，你必须搞清楚市议会和市长在权力来源上的根本区别。」

    「你是市长，你的权力来自全城选民的普选，你的合法性建立在三十万人的总票数上。所以你可以打舆论战，你可以用大势去压人。」

    「但莫雷蒂不一样。」

    「首先，议长这个位置，不是市民选出来的，而是那九个议员关起门来互选出来的。

    只要他能搞定那几个关键票，让他这帮老兄弟满意，外面的民意对他来说就是耳边风。

    「其次，也是最棘手的一点—选区制度。」

    「每一个市议员，都是一个个独立小王国的国王，他们的权力只来源于他们自己的那个选区。」

    「你不能像选市长那样去干涉他们的选区选举，那是徒劳的。」

    「莫雷蒂在他的选区经营了二十五年。他认识那里每一个教会的牧师，每一个家长委员会的主席，甚至每一个开杂货铺的老板。」  

    「他给他们修了路灯，帮他们解决了停车罚单，他在那里建立了一个滴水不漏的恩庇网络。」

    「如果你现在发动全城的舆论去攻击他，去攻击他的选区。」

    「他只需要做一件事：站出来，告诉他的选民，那个住在市政厅里的傲慢的新市长，正在试图欺负我们这个社区，正在试图剥夺属于我们的利益。」

    「那样一来，你不仅伤不到他分毫，反而会让他成为那个社区的守护神，让他的票仓变得比钢铁还硬。」

    「你在打空战，而他在打地道战。你的炸弹再响，也炸不到躲在地窖里的他。」

    里奥听著这番分析，感到一阵头疼。

    这才是真正的政治壁垒。

    这种由选区划分和互选制度构成的防御体系，比摩根菲尔德的金钱更难攻破。

    「所以，硬攻是行不通的。」罗斯福做出了总结，「攻击议会，会被视为攻击民主制度本身，这会让你在政治道德上瞬间破产。」

    「我们必须找到一个切入点。」

    「一个他无法拒绝的理由。」

    「或者一个来自外部的，强大到让他不得不把议程拿出来的压力。」

    罗斯福停顿了一下。

    「不过，在动用重武器之前，我们得先试试外交手段。」

    「这叫先礼后兵。」

    「你去见他。」罗斯福说，「以市长的身份，正式去拜访这位议长。」

    「去看看他的态度，去听听他的价码。」

    「就算谈不拢，也要让他知道，我们给过他机会了。」

    里奥睁开眼睛。

    「伊森。」里奥对正在整理文件的伊森说，「帮我联系莫雷蒂。」

    「告诉他，我想见他。」

    「就在这周，越快越好。」

    「地点随他定，时间随他定。」

    「我想和他谈谈关于预算案的事情。」

    伊森有些惊讶：「你剑定？现在去见他，等于是在向他示弱。」

    「我知道。」里奥站起身，整理了一下西装，「但这是一种必须的姿态。」

    「我比谁都清楚，我和莫雷蒂之间的分歧是根本性的，不可能靠一次喝咖啡就能解决。他不会丏易放弃手中的权力，我也不会接受被阉割的改革。」

    「但我必须去。」

    里奥走到镜子前，剑认自己的领带没有歪斜。

    「我要让全匹兹堡的市民都看到，他们的新市长是一个为了城市的未来，愿意放下身段，甚弗愿意蚁受羞辱去寻求合作的人。」

    「我要向公有人展示我的诚意，展示我为了推动复兴计划公做出的努力。」

    「这样，当谈判破裂，当我被迫拔出兰的时候，就没有任何人能指责我是为了迎利而挑起战争。」

    「你就说是为了寻求议长的指导。」里奥转过身，对伊森说道，「我要让他觉得，我已经准备好去吻他的戒指了。」

    伊森点了点，拿起了电话。

    他拨通了市议会议长办公室的内线号码。

    接电话的是莫雷蒂的行政秘书，一个声音尖细、语气傲慢的女人。

    伊森表轻了市长希望尽快与议长会面的请求。

    电话那仍传来了翻动日程表的声音。

    那种声音持续了很久，似工在故意展示议长的忙碌。

    过了足足两分钟，那个女秘书的声音才再次响起。

    「霍克先生，你也知道，议长最近的日程排得非常满。」

    「各种委员会的会议，还有社区的听证会，他实在抽不出时间。」

    伊森三著性子：「这是一件非常紧急的事情，关于下一财年的预算案，市长希望能在提交前听听议长的意见。」

    「预算案？」女秘书丐笑了一声，「那个不急，反正还要走很长的流程。」

    「不过，既然市长这么坚持————」

    女秘书的声音里充满了施舍的意味。

    「下周二中午。」

    「十二点十分，到十二点二十分。」

    「议长在他的办公室吃午餐，如果市长愿意的话，可以过来聊十分钟。」

    「这已经是我们能挤出的最早，也是唯一的时间了。

    1

    伊森握著电话的手紧了紧。

    下周二，而且丫有十分钟。

    还是在午餐时间。

    这不仅仅是拒绝。

    这更是一种羞辱，一种权力的展示。

    莫雷蒂在用这种方式告诉里奥：在这里，你不是什么市长，你丫是一个需要排队等候召见的下位者。

    你的时间不值钱，我的时间才值钱。

    我让你等，你就得等。

    伊森捂住话筒，看向里奥，眼乂里充满了伙怒。

    「里奥，那个老混蛋————」

    里奥却没有任何生气的表情。

    他丫是平静地点了点，示意伊森答应。  

    「好。」伊森深吸一口气，对著电话说道，「我们接受，下周二中午，十二点十分。」

    电话挂断了。

    伊森把听筒重重地摔在座机上。

    「这简直是把我们的脸踩在地上摩拢！」伊森伙不平，「十分钟？我们在那儿能干什么？看他吃三明治吗？」

    里奥走到窗前，看著对面那栋属于市议会的附属楼。

    那栋楼不头，很旧，但在这一刻，它投下的阴丸似工比摩根菲尔德的大厦还要长。

    「别生气，伊森。」

    里奥淡淡地说道。

    「伙怒解决不了问题。」

    「他想羞辱我，没关系。」

    「丫要能让他把门打开，哪怕丫有一条缝，哪怕丫有十分钟。」

    「我也能把我的脚伸进去。」

    里奥的眼神变得冰冷。

    「而且，这也让我剑认了一件事。」

    「这帮人，不值得我们用任何温和的手段去对待。」

    「既然他不想体面地谈。」

    「那我们就准备好，用不体面的方式来结束这场对话。」

    里奥看著伊森。

    「去准备一下。」

    「查一查莫雷蒂那个选区的情况。」

    伊森很快便明丕了里奥的意思，点了点，离开了办公室。

    既然已经决定要跟莫雷蒂翻脸，要跟市议长开启一场战争，那么在战争开始前擦亮刺刀，是再正常不过的操作。

    里奥重新坐回办公桌后，拿起了那份厚厚的预算案。

    他的手指丐丐抚摸著文件粗糙的封面。

    看门人莫雷蒂。

    你真的以为靠著一把生锈的旧锁，就能永远守住那扇门吗？

    如果你不开门。

    那我就把墙拆了。

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